|
|
І. КАДРОВА ОБЕЗПЕЧЕНОСТ НА ОКРЪЖЕН СЪД ЯМБОЛ
Към 31.12.2004г. Ямболски Окръжен съд работи със щат: един Председател, двама и.д. Зам. Председатели, десет съдии в Окръжен съд и двама младши съдии. Няма незаети щатни бройки.
Като структура работата в Ямболски окръжен съд през отчетната 2004 година се осъществява от две колегии : гражданска и наказателна. Съдиите от гражданската колегия са обособени в гражданско, административно и търговско отделения. Дейността на съдиите от тази колегия се осъществява в следните състави: три състава, разглеждащи въззивни граждански дела, два състава, разглеждащи административни и наказателни административен характер дела, един състав разглеждащ въззивни граждански и търговски дела и два фирмени състава. Съдиите от наказателната колегия осъществяват дейността в следните състави: един състав, разглеждащ второинстанционни наказателни общ и частен характер дела ,три състава разглеждащи въззивни наказателни общ характер дела.
Разпределението на гражданските дела /първоинстанционни и въззивни/ и образуването на всички фирмени дела се извършва от Председателя на Ямболски окръжен съд. Разпределението на наказателните дела /първоинстанционни и въззивни/ се извършва от и.д. Зам. Председател г-жа Д. Фарфарова. За заседанията се изготвя ежемесечен график от Председателя на съда.
В Окръжен съд гр. Ямбол е организирано седмично дежурство на съдия и съдебен секретар.
Към 31.12.2004г. в Окръжен съд гр. Ямбол работят по щат 31 броя служители. Същите са структурирани съобразно Правилника за съдебната администрация /влязъл в сила 29.11.2004 г./ в следните длъжности: Административен секретар- 1 бр., Счетоводител- 1 бр., Съдебни секретари-7 броя, Съдебни деловодители-10 броя, Съдебни архивари-2 броя, Мрежов системен администратор-1 брой, Управител на сграда-1 брой, Касиер-1 брой, Призовкар -2 броя, Призовкар и чистач-3 броя, Работник по подръжката- 1 брой, Огняр-1 брой, Шофьор-снабдител- 1 брой.
Към 31.12.2004 г. има незаети две щатни щатни бройки на служители в Ямболски окръжен съд .За тях през 2005 г. бе проведен конкурс, като спечелилите конкурса бяха назначени на работа.
В окръжният съд съдебната администрация е организирана в специализирана и обща администрация. В специализираната влизат следните служби: регистратура, деловодства наказателна и гражданска колегии, съдебни секретари, фирмено деловодство, архив и служба по връчване на призовки съдебни книжа. В общата администрация влизат следните служби: финансова дейност и снабдяване, управление и подържане на съдебната сграда, информационно обслужване и технологии.
Съдиите в Ямболския окръжен съд са добре теоретично подготвени и с богат практически опит. През 2004 г. част от тях участвава в семинари и обучения, организирани от Националния институт на правъсъдието, Британския съвет и Американската агенция за развитие на съдебната система, някои от които свързани с изучаване право на Европейския съюз.
Съдебните служители при Ямболския окръжен съд са квалифицирани и с дълъг стаж на заеманата длъжност, което им дава възможност за бързо и ефикасно изпълнение на служебните им задължения. По-голямата част от тях притежават компютърна грамотност, което помага изключително при пряката им работа. През отчетната година, по-голяма част от служителите на Ямболски окръжен съд участваха в обучения, организирани със съдействието на Националното сдружение на служителите от съдебната система и Американската агенция за развитие на съдебната система.
С оглед нуждите на Ямболския окръжен съд от още един съдия за окомплектоването на два наказателни състава в края на 2004 г. бе направено предложение за увеличаване щата на съда с една бройка съдия. Увеличен бе и броя на мл. съдии с отпускането на трета бройка за мл. съдия, за която бе проведен конкурс.
Увеличаването на щата на Окръжен съд Ямбол с един съдия и един мл. съдия ще реши кадровите проблеми на съда към настоящия момент, свързани най вече с окомплектоването на съставите, в частност на тези от наказателната колегия.
В края на 2004 г. щатът на съдебните служители в Окръжен съд бе увеличен със 3 бройки.
С оглед новия единен класификатор на длъжностите в съдебната администрация и структурирането на същите, съобразно Правилника за съдебната администрация /в сила от 27.11.2004 г./ щатът на съда следва да бъде увеличен с бройка :
Съдебен администратор. Тази длъжност е особено нужна, с оглед разтоварването на Председателя на ЯОС от несвойствени, административни и организационни дейности.
Пресаташе. Изготвя информационната стратегия на съда и осъществява връзките с обществеността
Деловодител класифицирана информация.
ІІ.ДВИЖЕНИЕ НА ДЕЛАТА.
1.Граждански дела.
Брой на постъпилите дела. През отчетната 2004г. в Окръжен съд гр.Ямбол са постъпили за разглеждане граждански дела първа инстанция-128 броя; въззивни граждански дела– 407 броя; административни дела-240 броя; частни граждански дела втора инстанция-128 броя; касационни граждански дела– 2 броя и фирмени дела- 890 броя.
При сравнителен анализ с 2003г. се забелязва чувствително намаляване броя на гражданските дела първа инстанция, намаляване броя на въззивните дела , запазване броя на постъпления на административните и увеличаване броя на фирмените дела.
През 2002г. бройката на тези дела е съответно: 264 броя граждански дела първа инстанция, 541 броя въззивни граждански дела и 229 броя административни дела.
През 2003 г. в Окръжен съд гр.Ямбол са постъпили за разглеждане граждански дела първа инстанция-244 броя; въззивни граждански дела–461 броя; административни дела-241 броя; частни граждански дела втора инстанция-170 броя; касационни граждански дела– 9 броя и фирмени дела- 739 броя.
Или забелязва се трайна тенденция към намаляване постъпленията на граждански дела. Причините за това основно се коренят, както в замирането на стопанския оборот в окръга, така и в настъпилото вследствие на това, обедняване на населението, за което “скъпото” правораздаване е трудно достъпно. В резултат на това обаче, в съда вече постъпват само дела, имащи за предмет сериозни материални и лични интереси, като безпаричието е филтрирало всички онези битови ,междуличностни и междусъседски спорове, за решаването на които съдите и съдебните служители губеха много енергия и време.
През 2004г. пред Председателя на Окръжен съд гр.Ямбол са постъпили за разглеждане 8 броя жалби за бавност /чл.217а от ГПК/, към 12 за 2003 г., 20 броя за 2002г. и 18 броя за 2001г. Или забелязва се тенденция към намаляване броя на жалбите за бавност, което е добър атестат за бързината, с която съдилищата от окръга разглеждат делата. От постъпилите 8 жалби за бавност са уважени 3 броя, оставени без уважение – 3 броя, прекратени дела – по една жалба.
През отчетната 2004г. в Ямболския окръжен съд са постъпили значително по-висок брой фирмени дела регистрационно производство, в сравнение с предходната година, а именно- 890 дела , срещу 739 броя за 2003 г., 541 броя такива за 2002г. При отчитане работата по фирмените дела /регистрациноно производство/, следва изрично да се отбележи значителното увеличаване обема на издаваните удостоверения за актуално състояние на фирми, необходими на клиентите за представяне пред държавни органи и институции, както и във връзка с провеждане на търгове и конкурси. За тези удостоверения не се води отделна статистика, поради което и при отчитане работата на фирменото отделение, не може да се даде реална картина на тяхната натовареност.
Брой на свършените дела. През 2004 г. броя на свършените граждански дела първа инстанция в срок до 3 месеца е 64 % , при 84 % за 2003 г, при 72 % за 2002г. При въззивните граждански дела за 2004г. този процент е 85 %, при 92% за 2003 г. , 81 % за 2002г. При административните дела, процента на свършените дела в 3 месечен срок е 86%, при 81% за 2003 г., 68 % за 2002г. При частните граждански дела втора инстанция този процент е 99%, а касационните производства и фирмените дела, този процент е 100. Този добър резултат е последица както от измененията, извършени от ГПК /ДВ бр.105/2002г./, с които се създаде възможност за санкциониране на страните при безпричинно отлагане на делото, така и от повишените усилия от страна на съдиите и съдебните служители по подготовката на делата за разглеждане в съдебно заседание и при провеждането на съдебното дирене. Известно намаление в сравнение с предходната 2003 г. бележи процента на решените в тримесечен срок въззивни граждански дела. Обяснението за това е в намалелия брой на постъпилите въззивни граждански дела през 2004 г. в сравнение с предходната 2003 г. /вж. по горе/, което математически води до снижаване на процента на решените в тримесечен срок въззивни дела спрямо постъпилите.
Обжалвани и отменени съдебни актове. През 2004 г. са обжалвани общо 310 съдебни актове актове на Ямболския окръжен съд по граждански, търговски и административни дела пред по-горна инстанция ,от които по 103 има произнасяне. От тях са отменени - 28 броя, изменени - 7 броя, потвърдени - 61 броя и 7 дела прекратени.
За 2003 г. този показател е следния: От общо обжалвани актове първа и втора инстанция 347 броя , по 190 от тях има произнасяне от по-горната инстанция, като резултата е 139 броя-потвърдени, 12 броя-изменени, 27 броя-отменени и 12 броя-прекратени.
2. Наказателни дела.
Брой на постъпилите дела. През отчетната 2004г. в Ямболския окръжен съд са постъпили за разглеждане 51 броя НОХД първа инстанция; въззивни наказателни дела-168 броя; частни наказателни дела първа инстанция-101 броя; ЧНД-разпити-46 броя; частни наказателни дела втора инстанция–66 броя; касационни дела и отмяна по чл. 63 и 70 от ЗАНН - 218 броя. Или започналата през 2002 г тенденция на увеличаване общия брой на постъпилите наказателни дела в Ямблския окръжен съд се запазва и през отчетната 2004 г.
При съпоставяне на данните през отчетния период с тези през 2002г и 2003 г. се забелязва тенденция на постепенно трайно увеличаване на броя на НОХД – 47 броя 2003 г., 2002г. - 49 бр. и 2001г.-39 бр.. Такава е тенденцията при касациноните дела и тези за отмяна по чл.63 и 70 ЗАНН ,къдено увеличението е чувствително – 218 броя за 2004 г., при 113 за 2003 г., 77 бр. за 2002г..
По отношение на ЧНД-разпити се забелязва увеличаване, спрямо тези за 2004 г. – 46 бр. при 34 броя за 2003 г., 33 броя за 2002 г. и значително нарастване спрямо 2001 г.-12 броя.
Единствено по отношение на постъпленията на въззивните наказателни дела има лек спад в сравнение с предходната 2003 г. Докато през отчетната 2004 г. са постъпили 168 броя дела, то през 2003 г. са 192 броя , при 153 броя за 2002 г..
Брой на свършени дела. При наказателните дела се забелязва подобряване работата на съда по движението на делата, с изключение на въззивните наказателни дела, където процента на свършените дела бележи лек спад в сравнение с предходната 2003 г. Процентът на свършените в срок до 3 месеца НОХД за 2004 г е 73 % , при 64 % за 2003г., 51 % за 2002г. При ЧНД първа инстанция този процент за 2004 г. е 99% , при 100 % за 2003г., и 99 % за 2002г. При ЧНД втора инстанция този процент е 100 %, както и при предходните 2003 и 2002 г., а при касационните дела и дела за отмяна по чл.63 и 70 ЗАНН е 96 % , при 97 % за 2003 г., 94 % за 2002г. При въззивните наказателни дела се забелязва незначително намаляване на процента на свършените в срок до 3 месеца дела – 82 %, при 87 % за 2003г., 100 % за 2002г. и 84 % за 2001г.
Това намаляване на процента на свършените дела в срок до 3 месеца, се дължи на липсата на законодателно уреждане на възможността за разглеждане на дела в отсъствието на подсъдимия или неговия защитник. В голям брой от случаите забавянето на съдебното производство е свързано с неявяването на подсъдимия или неговия защитник в съдебно заседание по дела, при които присъствието им е задължително. Такива са случаите, изчерпателно изброени в разпоредбата на чл.268 НПК, в които е задължително присъствието на подсъдимия при разгледжане на делото. В тази насока следва да се извършат законодателни промени, които в някои случаи да се предостави на съда преценката дали явяването или не на подсъдимия или неговия защитник в съдебната зала е задължително, за да се избегне шиканирането и протакането на процеса от страна на подсъдимия. Известно е на всички, вкл. и на съдиите разглеждащи конкретните дела, че и трите несвършени дела, производството по които продължава над 1 година, се протакат поради недобросъвестността на подсъдимите и техните адвокати, които представят болнични листи във всяко съдебно заседание по време на делото, и така забавят умишлено производството по тези дела.
Обжалвани и отменени съдебни актове. През отчетия период
са обжалвани общо 124 съдебни актове на съдиите от Окръжен съд Ямбол. От тях по 57 се е произнасъл гореинстанционния съд: 42 съдебни акта са потвърдени, 4 броя- изменени, 6 броя – отменени и 5 дела - прекратени. В сравнение през 2003 г. броят на обжалваните съдебни дела е 100 броя, от които по 46 броя има произнасяне от по-горната инстанция. В резултат на това, 39 броя наказателни дела са потвърдени, 4 броя–изменени, 4 броя- отменени, 1 брой- прекратено. Пет броя от върнатите дела са върнати за отстраняване на нередовности по жалбата.
Натовареност. Средната натовареност на съдиите при Ямболския окръжен съд по щат /общо брой граждански и наказателни дела/ за 2004 г е 15,3 дела средно на месец, а действителната натовареност е 17,7 дела средно на месец.
През 2003 г. средната натовареност на съдиите в Окръжен съд гр.Ямбол по щат е 16,5 дела средно на месец , а действителната натовареност е 18,9 средно на месец.
ІІІ. СГРАДЕН ФОНД И ТЕХНИЧЕСКА ОБЕЗПЕЧЕНОСТ.
Ямболският окръжен съд е настанен в сградата на Съдебната палата , публична държавна собственост. Канцелариите и кабинетите на съдиите от Окръжен съд гр.Ямбол са разположени изцяло на втори и отчасти на първи и трети етаж на сградата. Съдебните зали на ЯОС са общо 5 броя и са разположени на втори и трети етаж. През 2004 г. се извърши цялостно боядисване на коридорите и фоайетата на съдебната палата. Подмени се осветлението по коридори, фоайета, кабинети и канцеларии на Окръжен съд. Подмени се обзавеждането на някои от съдийските кабинети. Изгради се нов ел. кръг захранващ само компютърната мрежа. През 2004 г. започна и възстановяването на клуб “Темита”, помещаващ се в сутерена на съдебната палата. Сградата на съдебната палата е строена 1939-40 г. и има нужда от основен ремонт-подмяна на дограма, настилки, нови интериорни решения на съдебните зали, подмяна на инсталацията на парното отопление, което е крайно наложително.
И през 2004 г. съдебната палата се охранява от органите на Съдебната полиция. За нуждите им, свързани с охрана на съдебната палата и извършването на конвойната дейност по делата, част от приземния етаж на съдебната палата през 2003-2004 г. се преустрои в канцеларии, оръжейна и арестантски килии.
В сградата на съдебната палата се помещават още: Районен съд гр.Ямбол, Окръжна и Районна прокуратура гр.Ямбол. С договори, отделни помещения на съдебната палата, са отдадени под наем за Банков офис, книжарница и офис на “Информационно обслужване” АД гр.Ямбол.
В Ямболски Окръжен съд е изградена и функционира локална компютърна мрежа, която свързва станции, разположени на първия, втория, третия и четвъртия етаж на сградата. Тя е изградена с UTP кабел и 6 SWITCH-а, поставени в шкафове /RACK/, обезпечени с UPS на четирите етажа, свързани с 42 работни места, работещи под WINDOWS’98 и WINDOWS ‘ХР станции, и сървър HP Pro Liant ML 370 с 1024 MB RAM, CPU 2,80 GHz, конфигурирана като MIСROSOFT WINDOWS 2000 Server Service pack 4. Мрежовото оборудване позволява скорост на предаване на данните от 100 Mbits/s.
В основната мрежа е внедрен следния приложен софтуер:
- Miсrosoft Ofice, който се ползва за написване на писма, документи, съдебни актове и таблици.
- Автоматизирана правно информационна система “АПИС”, до която имат достъп всички окръжни съдии.
- Система за обслужване на базата данни на ЯОС “Съдебно деловодство”, внедрена от “Информационно обслужване” АД гр. Ямбол съгласно Договор от 01.04.1999г., към която в момента са включени и работят деловодствата на “Наказателна” и “Гражданска” колегии , Фирмено отделение и всички окръжни съдии.
- Система “Бизнес навигатор”, която обслужва счетоводството.
Базата данни на Търговския регистър в момента се поддържа от системата “Делфи” на “Информационно обслужване” - АД, чийто офис е разположен на първия етаж в близост до Фирмено отделение.
Към настоящия момент няма връзка на тази мрежа със сървъра на “Информационно обслужване” - АД (респективно с данните на “Делфи”).
След изграждане на конпютърните мрежи на районен съд Ямбол, Окръжна и Районна прокуратура - Ямбол ще се изгради цялостна локална мрежа на институциите от Ямболска съдебна палата. Като следваща стъпка следва да се изгради общ портал с външни институции, с които съдилищата имат връзка, като РДВР, Следствие, Община, Областен управител.
ІV. ОБОБЩЕН АНАЛИЗ НА РАБОТАТА НА РАЙОННИТЕ СЪДИЛИЩА В ЯМБОЛСКИ СЪДЕБЕН ОКРЪГ.
В Ямболския съдебен окръг функционират три районни съда - Ямбол, Елхово и Тополовград.
РАЙОНЕН СЪД ЯМБОЛ
1. Кадрова обезпеченост
През изминалата 2004 год. в Районен съд – Ямбол са работили 11 районни съдии. Всички щатове общо 11 на брой в Районен съд – Ямбол за районни съдии са запълнени. М. декември 2003 год. бе отпуснат за Районен съд – Ямбол още един щат за магистрат, който към този момент не е попълнен, предвид процедурата за евентуалното назначаване на районен съдия съгласно ЗСВ.
В РС- Ямбол има две щатни бройки за длъжност “съдия изпълнител”, както и две за “съдии по вписвания”, всички те през 2004 год. са заети и службите работят в пълен щат.
В края на 2003 год. със заповед на Министъра на правосъдието са отпуснати два щата за съдия изпълнители и един за съдия по вписванията при РС – Ямбол, като след конкурс по процедурата по ЗСВ тези щатове са заети.
Броят на служителите в РС – Ямбол е 40 души, в т.ч. деловодители, съдебни секретари, адм.секретар, счетоводители и шофьор той и домакин, като всички щатове за служители са попълнени.
Работата в районния съд като организация и структура е съобразена с броя на съдиите, които са разпределени в 6 наказателни и 5 граждански колегии. В гражданските колегии делата са разпределени съобразно приложимите законови текстове и по този начин се създава възможността районните съдии да работят по съответните казуси при една по-тясна специализация. Единствено остават за разпределение от Председателя на съда молбите за издаване на изпълнителни листи въз основа на извънсъдебни основания /чл.237 от ГПК/.
В наказателните колегии няма структуриране на делата по текстове от НК, поради невъзможността да се създаде равномерна натовареност за всеки съдия. Известно обособяване при разглеждането на административно наказателни дела има с оглед създаването на оптимална възможност за всеки отделен съдия да работи по тези дела при минимално използване на съответно приложими законови текстове.
2. Движение на делата
Граждански дела.
Брой постъпили дела. За изминалата година е налице тенденция за стабилизиране броя на постъпилите граждански дела, като сравнявайки същия за предходните години има колебания, които не се отразяват на натовареността на съответните съдии.
През отчетния период за 2004 г. в РС – Ямбол са постъпили за разглеждане по общ исков ред 1516 дела с 3 повече от предходната година и с 27 повече от 2002 год., като цифрите през 2002 , 2003 год. и тази година показват реалното постъпление на граждански дела за района на РС – Ямбол по общ исков ред.
Броя на висящите дела за предходните години и настоящата е намалял, като в края на 2004 год. са останали несвършени 720 броя, За 2003 год. този брой е бил 728, а за 2002 г.- 1024. Това намаляване се дължи на подобрената работа на съответните районни съдии, разглеждащи граждански дела.
За отчетния период при делата по чл.126а от ГПК са постъпили 98 бр. дела с 42 бр. по-малко от 2003 год. и с 63 бр. дела повече от 2002 год.
Постъпленията на дела по чл.126ж от ГПК през отчетната година е както следва: през 2004 год.-4 броя дела през 2003 год. – 4 броя дела, през 2002 год. техният брой също е бил 4.
За 2004 год. се запазва тенденцията делата по ЗСПЗЗ и по ЗВГЗГФ да намаляват, за отчетната година техният брой е 33 дела, за 2003 год. - 33, за 2002 год. – 53. Намалението се дължи на приключването на процедурите по възстановяване на земеделски земи, гори и земи от горския фонд.
Частните граждански дела бележат значително увеличение, за отчетната година са 142 на брой, през 2003 год. са били 34, през 2002 год. – 87.
Бележат увеличение делата по чл.237 б.”в-з” от ГПК. За 2004 год. същита са 484, или с 161 повече от 2003 г. и с 202 повече от 2002г. Тенеденцията за увеличаването на тези дела е постоянно и се дължи на разширяването на ползването на “записа на заповед” за обезпечаване на вземанията между гражданите и юридическите лица и даването на разрешение за разпореждане с имущество на малолетни и непълнолетни.
Свършени дела. Общо през цялата 2004 год. в РС – Ямбол са постъпили 2000 дела, като с остатъка от предходната година, общо делата за разглеждане са 2728. От тях свършени са 2008 дела и са останали несвършени в края на отчетния период 720 броя дела.
От свършените дела 255 бр. са прекратени, като от тях 31 със спогодба. 1126 дела са приключили с решение в срок до 3 месеца, а 882 над този срок. Общо обжалвани са 239 бр. актове на съда по граждански дела.
Наказателни дела.
Брой постъпили дела. Запазва се тенденцията и по отношение на нак. дела, като техният брой се увеличава, но динамиката на увеличение и намаление на броя на делата е стабилна и касае обикновено определен вид дела по съответно приложимия закон.
По отношение постъпленията на наказателни дела за отчетния период се забелязва намаление за същите при НОХДела.
За отчетната 2004 год. са постъпили 480 дела с обвинителен акт от РП – Ямбол, с 3 по-малко от 2003 год. и с 30 по-малко от 2002 год.
При наличието на 281 дела останали от предходната година и с постъпилите за 2004 год., общо за решаване в РС – Ямбол е имало 761 дела от общ характер, от които са свършени 272 по същество с присъда, прекратени - 279, като от тях са прекратени със споразумение 214 дела. Останали несвършени дела в края на отчетния период са 209 дела от общ характер.
През 2004 год. са постъпили 64 дела с внесени споразумения по чл.414з от НПК, което е с 50 повече от предходната 2003 год., и с 46 повече от 2002 год. Постигнати 150 споразумения в с.з. по чл.414к от НПК , които съда е одобрил. Постигнатите споразумения в с.з. са с 63 по-малко от 2003 год. и с 23 по-малко от 2002 год., но пък са се увеличили внесените директно от прокуратурата в съда и то многократно.
През 2004 год. са обжалвани и протестирани общо 92 акта по наказателни дела, с 6 повече от 2003 год. и 53 повече от 2002 г., като основно жалбите са по НАХДела.
При НЧХДела броя на постъпилите за 2004 год. е същия, както през предходната 2003 год. – 50 дела, с 15 по-малко от 2002 год.
При делата по чл.78А от НК има слабо увеличение на същите с 10 бр. в сравнение с 2003 год., за отчетната година са постъпили 156 такива при 146 за 2003 г. и 103 за 2002 год.
При частните нак. дела – за отчетната година са постъпили 755 бр. при 566 бр. за 2003 год. От тези дела 189 бр. касаят комулации-138 бр. при 200 за 2003 год.,46 бр. дела по ЗНЗ/отм./, 3 бр. дела за реабилитация-чл.80-88 НК и 1 дело по ЗБППМН.
Бележи увеличение и броя на частните наказателни дела, касаещи досъдебното производство-разпити в присъствие на съдия /чл.210 и 210а от НПК/. За отчетната година същите са 430 при 296 за 2003 г.,т.е. със 134 повече и 275 за 2002 год.-със 155 разпита повече в сравнение с отчетната година.
При произнасянията на съда по искания от страна на прокуратурата по чл.152а от НПК има слабо намаление. За отчетната година РС – Ямбол е разгледал 30 дела по чл.152а от НПК, като за 2003 год. те са били 39, а за 2002 год. – 32. Увеличил се е броя на обжалванията на взети вече мерки за неотклонение: през отчетаната 2004 г. са разгледани 13 такива дела, с 9 повече от 2003 год., като през 2002 год. броя е бил същия.
През 2004 година са образувани и 93 бр. дела по искане за даване на разрешение за претърсване и изземване по реда на чл.237 и 239а НПК. Същите са с 22 бр. повече от 2003 год.-71 бр. и с 57бр. повече от 2002 год.-36 бр.
При НАХдела за отчетния период е налице намаление спрямо предходната година със 155 дела, през 2004 год. са постъпили 426 дела при 579 бр. за 2003 год., но с 27 повече в сравнение с 2002 год. когато са били 399 дела. Отново основно се разглеждат дела по НП издадени за извършени административни нарушения по ЗЗППТ, ЗДП и ППЗДП, ЗГ и ЗАР, ЗОССИ, на общините в РС – Ямбол и ТДД. Останалите несвършени дела за отчетния период са 184 - със 74 по-малко от предходаната 2003 год.-258 дела и 57 по-малко в сравнение с 2002 год.-241 дела .
През отчетната година в РС-Ямбол са постъпили общо за разглеждане 1868 бр. наказателни дела, като с остатъка от 2003 год. –641 дела общо за разглеждане са стояли 2509 бр. нак. дела.
Или за отчетния период е видно, че в РС – Ямбол са постъпили общо 5237 дела -с 215 бр. по-малко от 2003 год.
Свършени дела. От постъпилите дела свършени с акт на съда са 3577 дела, със съдебен акт по същество 2982 дела, от тях 1891 дела са приключили в срок до 3 месеца-със 116 бр. повече от 2003 год. или 53 % от приключилите дела. Всичко прекратени дела са 595 при 618 дела за 2003 год., от които 64 прекратени със споразумение по чл.414з от НПК, 150 дела със споразумение по чл.414к от НПК и спогодби по чл.125 от ГПК-31 бр. дела или общо – 245.
Върнати за доразследване са 61 дела на РП – Ямбол, а прекратени по други причини основно в гражданското съдопроизводство са 289. Останали за разглеждане в края на отчетния период са 1223 дела -със 169 по-малко от 2003 год. От всички приключени дела, решени в РС – Ямбол са обжалвани или протестирани 556 акта на съда, или с 5 повече в сравнение с 2003 год..
Натовареност. При наличния брой съдии по щат в РС – Ямбол при отработени 130 човеко-месеци за 2004 год. натовареността по щат е 39.5 %, а действителната такава е 27.1 %, което е по-малко с около 1 % от предходната година и се дължи основно на неравномерното постъпване на граждански дела в съответните колегии, водещо до трудно спазване на графика при тези съдии за максималното уплътняване на същия.
Съдебно изпълнение.
През 2004 година в РС – Ямбол са работили двама съдии изпълнители. През м. април на същата година е проведен конкурс за още две работни места и след спечелването на същия от съответните кандидати последните бяха назначени и започнаха работа през средата на годината. Общо постъпили през отчетната година в СИС при РС – Ямбол са 1118 дела, с 153 по-малко от 2003 год.-1271 дела и с 443 дела по-малко от 2002 год.-1561 дела. Общо броя на делата в СИС – Ямбол за отчетаната година е 6 838. Свършени през 2004 год. са 893 дела -с 277 дела повече от 2003 год. и 548 дела повече от 2002 год., като са останали към края на отчетния период – 5945 дела.
Служба по вписванията.
В РС – Ямбол през отчетния период са работили двама съдии по вписванията, като след отпускането на още един щат за съдия по вписванията при РС-Ямбол и след провеждането на съответния конкурс, е назначен спечелилия кандидат.
За отчетния период общо в службата са свършени 6432 нотариални дела, което е с 1004 повече от предходната 2003 година и 2559 от 2002 год. Значително са увеличени броя на продажбите 4609 бр., или с 1155 в сравнение с 2003 год. и с 2500 в сравнение с 2002 год. С 5 броя са се увеличили и констативните актове, като за тази година са били 261, за 2003 г. – 266, за 2002 г. – 9. Увеличен е значително и броя на ипотеките, като през отчетаната година са били 240, през 2003 г. – 143 и през 2002 г. – 80.
Общо вписванията извършени в службата са 8909 -с 1164 в повече в сравнение с 2003 г. и с 3304 в повече в сравнение с 2002 год.
3.Оценка на работата.
По отношение на работата на съда през отчетния период, считам, че същата е добра. Констатирани са известни слабости, по отношение на които, по разпореждане на Председателя на окръжния съд, са взети мерки за отстраняването им.
През месец ноември бе извършена цялостна ревизия на работата на Районен съд от Окръжен съд- Ямбол, при която бяха констатирани някои пропуски. Считам че и за в бъдеще следва да продължи осъществяването на такъв контрол от Окръжен съд, за своевременно отстраняване допуснатите слабости в работата на съда.
Считам, че е необходимо да се направи всичко възможно за организирането и повишаването на квалификацията на районните съдии, съдия изпълнителите и съдиите по вписванията, което се налага от изключително динамичната обстановка в страната по отношение на приемането на нови закони и нормативни актове и динамиката на развитието на тези процеси .
РАЙОНЕН СЪД ЕЛХОВО
1. Кадрова обезпеченост
През изтеклата 2004 година в Районен съд Елхово са работили 19 щатни служители – 3 районни съдии, 1 съдия-изпълнител, 1 съдия по вписванията, 1 административен секретар, 3 секретар- протоколисти, 2 книговодители по вписванията, 1 секретар на съдебно-изпълнителната служба, 1 съдебен архивар и 3 броя помощен персонал -1 прислужник чистач, 1 огняр и 1 връчител на съдебни книжа, като в сравнение с 2003година щата е увеличен с един съдия по вписванията. Във връзка със създаването на Агенция по вписването един книговодител по вписванията е преназначен като съдебен деловодител и му е възложена работата в Бюро „Съдимост” при ЕРС, а вторият книговодител е преназначен към АВ при МП. Освен това във връзка с увеличаване броя на постъпилите дела е променен щата на съда, като длъжността съдебен архивар е трансформирана в длъжността “съдебен деловодител и съдебен архивар”.
В Районен съд Елхово към края на отчетния период има една незаета щатна бройка – за съдия по вписванията, но предстои започване работа на кандидата, спечелил проведения през м. януари 2005 г. конкурс за тази длъжност.
В съдебният район обслужван от Елховски районен съд от 15.11.2004 година има двама нотариуси, като до тогава техните функции се изпълняваха от съдия по вписванията - до 03.09.2004г., а от м. октомври 2004г. - от съдия – изпълнител.
2. Движение на делата
През изтеклата 2004 година в Районен съд- Елхово са постъпили общо 698 дела,от които 450 наказателни и 248 граждански, като при сравнение със същите данни за 2003 година се забелязва значително увеличаване на постъпилите наказателни дела – тогава 372 и намаляване на гражданските дела- тогава 295 дела.
Наказателни дела
Постъпили дела. От постъпилите през 2004 г. общо 450 наказателни дела -189 са НОХД, 25 са НЧХД, 51 са по чл. 78 А от НК, 92 са ЧНД, 93 – НАХД.
От НОХД преобладават тези за престъпления против собствеността – 124 дела или 65.61 % от НОХД, срещу 67 бр. / 47.18 %/ за 2003година и 101 бр. /60.47%/ за 2002година. Причината за значителния брой дела за такива престъпления, предимно по чл. 194-197 от НК, продължава да бъде преди всичко изключително тежкото икономическо състоянието на населението на двете общини и особено това на ромското население, при което безработицата възлиза на почти 100% и основния мотив за извършването на такива престъпления е за задоволяване на ежедневни нужди от средства за осигуряване на прехрана за семействата им, макар и чрез противообществени прояви.
На второ място са делата за общоопасни престъпления–33 дела.
На трето място са постъпилите дела за престъпления против личността – 9 броя и делата за престъпления против дейността на държавните органи и обществени организации – също 9 дела, предимно дела за престъпления по чл. 279 и 280 НК, предвид обстоятелството че района, обслужван от съда е граничен /граничи с Република Турция/, дела против брака, семейството и младежта- 5 броя, дела за престъпления против реда и общественото спокойствие – 4 броя, толкова са и делата за документни престъпления /4 бр./, 1 дело за престъпление против стопанството.
Свършени дела. През отчетния пероид са свършени общо 415 дела ,от които 183-НОХД, 27 НЧХД, 50 – по чл.78а от НК, 65- НАХД, 90 – ЧНД, 58 ОТ КОИТО ПРОИЗВОДСТВА ПО ЧЛ.210 И ЧЛ.210 А ОТ НПК /РАЗПИТ ПРЕД СЪДИЯ/. ПРЕЗ 2004 Г. СА свършени общо 210 наказателни дела от общ и частен характер, в това число със съдебен акт по същество –124 броя и прекратени – 86 дела /вкл. 59- завършили със споразумение/. От свършените дела 172 броя са свършени в 3-месечният срок или 81.90% срещу 66.83 % през 2003 година и 62.15 % за 2002 година.
За 2004 г. от подлежащите на обжалване 280 акта по наказателни дела са обжалвани 49, от които 4 – отменени, което съставлява 1,4 % от подлежащите на обжалване актове. Изменените съдебни актове са 2 или 0,7% от подлежащите на обжалване.
Граждански дела
Постъпили дела. От постъпилите през годината 245 граждански дела най –голям е броя на делата по Семейния кодекс – 64, от които дела за развод –44, вкл. 18 дела за развод по взаимно съгласие, 8 дела за издръжка, 11 дела за изменение на издръжка и 1 - друго. На второ място са постъпилите дела по облигационните искове – 63 дела, от които 2 – за непозволено увреждане.
На трето място са постъпилите дела по Кодекса на труда –общо 23 дела, следват вещните искове – 21 дела, от които 7 са делата, образувани по ЗСПЗЗ и ЗВСГЗГ и делата за делба – 7 броя, други дела- 47 и 20 дела по чл. 237 от ГПК.
Свършени дела. През 2004 година са постъпили общо 248 граждански дела и са свършени 264 дела при съответно 295 постъпили и 299 свършени за 2003 година и 271 постъпили и 331 свършени за 2002 година.
От всички 264 свършени граждански дела през 2004 година в три месечен срок са приключили 201 дела или 76.14 % от всички свършени при съответно 220 дела от общо 299 свършени дела през 2003 година – 73.6 % и 331 дела от общо свършените 230 дела – 69.5 % за 2002 година.
От всички свършени 264 граждански дела през 2004 година подлежащи на обжалване са били 249, от които са обжалвани само 39 съдебни акта или 15.66 % от подлежащите на обжалване. За 2004 година по данни към 01.01.2005г. са отменени решенията по 3 дела и са изменени решенията по 5 дела или отменени и изменени общо са 3.2% от подлежащите на обжалване дела и 20.5% от обжалваните дела, при изменени и отменени общо решения по 12 дела или 26.67% от обжалваните 45 дела и 4.18% от подлежащите на обжалване 287 дела за 2003 г. и при изменени и отменени общо решения по 8 дела или 13.56% от обжалваните 59 дела и 2.52% от подлежащите на обжалване 317 дела за 2002 г. Тези данни за отчетния период са малко по-добри от данните от предходната година, но отново се налага извода че следва да се задълбочи и продължи работата за подобряване качеството на правораздаване.
Натовареност. Средното месечно постъпление на едни съдия на база 12 месеца при запълнен щат по отношение на новопостъпилите дела е 6.89 бр. по граждански дела и 12.05 бр. по наказателни дела или общо 19.4 дела. Средно месечно свършени дела на един съдия на база 12 месеца е 18.86 дела, а по действителна натовареност – 23.41 броя дела.
Съдебно изпълнение
През 2004 година е намален броя на новопостъпилите изпълнителни дела – 132 броя, срещу 227 за 2003 г. и 301 дела за 2002 г., но е увеличен броя на свършените дела- 242 броя срещу 164 броя за 2003 г. и 278 за 2002 г.
Към 01.01.2004 г. са останали несвършени 841 броя изпълнителни дела. През годината са постъпили общо 132 дела, от които 6 броя за събиране на суми в полза на държавата, 50 броя дела за събиране на суми в полза на юридически лица и 76 дела за събиране на суми в полза на граждани. Общият размер на събраните суми през изминалата година възлиза на 637 966.00 лева, при дължими суми 1 815 481.00 лева или са събрани 35.14 % от дължимите суми. Този процент за 2002 г. е съответно- 22.71%, а за 2002 г. е 27.57%. Причините за ниската сравнително събираемост на дължимите суми са много, но по-важните от тях са високата безработица и влошеното социално-икономическо положение на населението, невъзможността да се събират суми чрез удръжки от трудовото възнаграждение. Не следва да се пренебрегва и обстоятелството, че за периода от 04.02. до 10.06.2004г. нямаше назначен съдия изпълнител при ЕРС, а в периода от м. октомври до 31.12.2004г. съдия изпълнителя изпълнява и функциите на съдия по вписванията и нотариус /до 15.11. 2004г. когато заработиха двама нотариуси в района/.
Служба по вписванията и бюро съдимост
През 2004г. работата в службата по вписванията се осъществява от книговодител, като същият е подпомаган от деловодителя поел изцяло работата в бюро “Съдимост”.
От съпоставката на постъпилите нотариални дела е видно, че те са увеличени в сравнение с 2003 година. През 2004 година са постъпили и разгледани общо 1700 нотариални дела, от които 891 продажби, 97-дарения, 192 -обстоятелствени проверки, 55 - договорни ипотеки, 1 замяна, 7 завещания, 128 –констативни актове и 2 дела по регулация. През 2003 година са постъпили и разгледани общо 1190 нотариални дела, от които 414 продажби, 86-дарения, 53 -обстоятелствени проверки, 48 - договорни ипотеки, 4 замени, 5 завещания, 102–констативни акта и 2 дела по регулация. През 2002 година са постъпили и разгледани общо 619 нотариални дела, от които 225 продажби, 64-дарения, 25 -обстоятелствени проверки, 32 - договорни ипотеки, 1 замяна, 8 завещания, 7–констативни актове по регулация.
Свидетелства за съдимост - 5429 броя, при 6748 броя за 2003 година и 4373 броя за 2002 година.
3.Оценка на работата на съда
Като цяло считам, че работата на съдиите и служителите от РС- Елхово през 2004 година е добра.
През месец ноември бе извършена ревизия от Окръжен съд- Ямбол относно работата в съда, при която бяха констатирани някои пропуски. Считам че и за в бъдеще следва да продължи осъществяването на такъв контрол от Окръжен съд, за своевременно отстраняване допуснатите слабости в работата на съда.
РАЙОНЕН СЪД ТОПОЛОВГРАД
1.Кадрова обезпеченост
В Районен съд – Тополовград през 2004 г. е създадена добра организация за осъществяване на правораздавателната дейност и за бързо и качествено обслужване на гражданите. Но в процеса на работа възникват затруднения поради кадрова необезпеченост на съда. Броят на съдебните служители не е достатъчен, за да бъдат изпълнявани съобразно съвременните изисквания всички функции. Численият състав на съда не се е променял осезателно от 1997 година, с изключение на второто полугодие на 1999 г. когато бяха отпуснати 3 нови щатни бройки за съдебни служители – 1 бр. секретар-протоколист, 1 бр. чистач и 1 бр. огняр, което в известен смисъл облекчи работата на съда, но не беше достатъчно за цялостно подобряване на организацията й.
В Районен съд – Тополовград работят по щат двама съдии. През 2004 г. административното ръководство на съда се осъществяваше от председателя Ангел Лазаров. От 03.01.2005 г., за административен ръководител – Председател на съда бе назначена Милена Семерджиева. Освен това в съда има съдия по вписванията и съдия-изпълнител.
В съдебната администрация на съда работят 5 бр. съдебни служители и 3 бр. помощен персонал ,от които: един административен секретар, двама секретар-протоколисти, един секретар съдебно-изпълнителна служба, един съдебен деловодител, един призовкар, един огняр и поддръжка сграден фонд и един чистач.
Незаети щатни бройки няма.
Предложения за промени в щата: Видно от изложеното по –горе численият състав на съда е минимален, не се е променял осезателно от повече от 7 години, а през тези години се промениха значително изискванията и съответно условията, при които се осъществява дейността. За да се отговори на тези изисквания и за да се постигне по-голяма бързина и ефективност и по-качествено обслужване на гражданите е необходимо увеличаване на щатната численост на администрацията с една бройка счетоводител, една бройка секретар “бюро съдимост”, една бройка “архивар” и чистач.
2. Движение на делата
Граждански дела
Постъпили дела. През отчетната 2004 г. в съда са постъпили 176 бр. граждански дела. Останали несвършени в края на 2003 г.-16 бр. Общо дела за разглеждане през 2004 г. 192 бр. В сравнение: през 2002 г. са постъпили за разглеждане 240 бр., а през 2003 г. -183 бр.
От общо постъпилите 176 бр. структурата по видове дела е следната: дела по общия ред - 94 бр., административни по ЗСПЗЗ и ЗВСГЗГФ- 9 бр., частни граждански дела- 11 бр., дела по чл. 237 ГПК- 62 бр.
Като цяло относно постъпленията и движението на гражданските дела следва да се отбележи, че през отчетната година е намалял броят на постъпилите дела в сравнение с предходната 2002 г., но в сравнение с 2003 г. броят им е почти еднакъв.
Брой на свършените дела. От общо разгледаните през 2004 г. 192 бр. дела са свършени 171 бр. От тях: със съдебен акт по същество- 152 бр., прекратени по спогодба и др. причини-19 бр. Останали несвършени в края на отчетния период - 21 бр.
Спрямо общия брой разгледани дела свършените са 89 %.
От общия брой свършени дела в срок до 3 месеца са свършени 140 бр., което съставлява 81,9%.
От общо разгледаните граждански дела са обжалвани 25 бр., от които 5 бр. са потвърдени, 6 бр. изменени и 3 бр. отменени. Останалите обжалвани дела са без резултат, невърнати от въззивния съд.
От обжалваните съдебни актове 78.5% са потвърдени изцяло или частично.
Натовареност. Средномесечното постъпление на дела на един съдия на база 12 месеца е 7,4 , но заедно с останалите несвършени дела от предходната година обемът на работата е по-голям – 8 дела. Средномесечно свършените граждански дела от един съдия на база 12 месеца е 7,1.
Наказателни дела
Постъпили дела. Постъпилите наказателни дела през отчетната 2004 г. са 167 бр. Останалите несвършени в края на 2003 г. са 28 бр. От общо постъпилите 167 броя по видове делата са разпределени както следва: наказателни дела от общ характер - 64 бр., от частен характер - 10 бр., по чл. 78 А НК -21 бр., частно наказателни дела, вкл. и разпити - 23 бр., административно-наказателен характер дела - 49 бр. В сравнение с 2002 г. постъпили 122 бр., през 2003 г.- 153 бр. Или забелязва се тенденция към увеличение постъпленията на граждански дела в сравнение с предходните години.
Брой на свършените дела. От общо разгледаните 195 броя са свършени 174 броя, от които 62 бр. НОХД, 9 бр. НЧХД, 25 бр. по чл. 78 А НК, 23 бр. ЧНД и 55 бр. АХД. От свършените дела със съдебен акт по същество са решени 131 бр.; прекратени със споразумение по чл. 414 НПК и по други причини са 38 бр. и върнати за доразследване 5 бр.
Спрямо общия брой разгледани наказателни дела процентът на свършените дела е 89,2 %.
От свършените 174 бр. в срок до 3 месеца са решени 155 бр., съставляващо 89% от общия брой на делата.
От общо разгледаните наказателни дела са обжалвани 52 бр., от които потвърдени 21 бр., отменени - 1 бр. и изменени 1 бр. Останалите обжалвани дела са без резултат, невърнати от въззивния съд.
От върнатите обжалвани съдебни актове 91,3 % са потвърдени.
Натовареност. Средномесечното постъпление на наказателни дела на един съдия на база 12 месеца е 6.96, но заедно с останалите несвършени от предходната година обемът на работата е по-голям – 8.12 дела.
Средномесечно свършените дела на един съдия на база 12 месеца са 7.25.
Съдебно изпълнение
Брой на постъпилите изпълнителни дела. В съдебно-изпълнителната служба при Районен съд – Тополовград през отчетната 2004 г. са постъпили 68 бр. изпълнителни дела за сумата 196 091 лв. Заедно с останалите несвършени дела в края на 2003 г. – 407 бр. дела общо са разгледани 475 бр. От тях преобладават делата относно частни вземания на граждани, най-вече трудови възнаграждения и обезщетения и издръжки по СК.
Сравнение: Постъпили дела през 2002 г. - 140 бр., през 2003 г.- 184 бр.
Брой на свършените дела. От общо разгледаните за годината са свършени 162 бр. изпълнителни дела за сумата 114 244 лв. Останали несвършени в края на отчетния период са 313 бр. изпълнителни дела.
Причините за по-големия брой несвършени дела са повече обективни, тъй като в много от случаите банковите запори, които се налагат, не дават резултат, а и съдия-изпълнителят следва да се съобразява с посочения от взискателя способ за изпълнение, а в много от случаите в продължение на дълго време взискателите не посочват конкретни такива.
Забелязва се намаление на броя на изпълнителните дела в сравнение с предходните години. Това се дължи на факта, че след създаване на Агенцията за държавни вземания събирането на по-голяма част от вземанията, за които преди това се образуваха изпълнителни дела в съда, се осъществява от същата.
Затрудненията в съдебно-изпълнителната служба при събирането на частните вземания се обуславят от тежкото икономическо положение в общината, предвид на това, че се ликвидираха големи предприятия и организации, осъществяващи стопанска дейност. Освен това, повечето от длъжниците са граждани с тежко материално положение и трудно може да се приложат някои от принудителните способи за изпълнение, тъй като липсват доходи, които да бъдат запорирани, или пък имущество, което да се опише и от продажбата на което да бъде удовлетворен взискателят.
Служба по вписванията .Бюро “съдимост”
През отчетната 2004 г. в службата по вписванията по РС – Тополовград са извършени 780 бр. вписвания на актове, подлежащи на вписване в двойно-входящия регистър /при 235 бр. вписвания за 2003 г./; 1197 бр. удостоверявания на подписи на частни документи и преписи от документи /спрямо 994 бр. за 2003 г./ и са образувани 630 бр. нотариални дела /спрямо 134 бр. за 2003 г./.
По видове нотариалните дела са, както следва: обстоятелствени проверки -67 бр., дарения -51 бр., продажби- 198 бр., договорни ипотеки -11 бр., завещания - 3 бр., прехвърляне срещу издръжка и гледане –10 бр., констативни актове - 290 бр.
Забелязва се значително увеличаване на броя на вписванията /почти три пъти/ и броя на нотариалните дела /почти пет пъти/ спрямо предходната 2003 г.
С изменението на Закона за кадастъра и имотния регистър от 30.07.2004 г. се създаде Агенция по вписванията, при което трудовите правоотношения на книговодителя по вписванията при съда при условията на чл. 123 от КТ се преуредиха към Агенцията. С тази законодателна промяна се внесоха известни затруднения в службата по вписванията при РС – Тополовград, които по принцип съществуват и във всички малки съдебни райони, където няма частен нотариус. При отсъствие на единствения служител, преминал към Агенцията трудно се осъществява заместването му, тъй като заместващото лице, което е нормално да бъде назначено при условията на външно съвместителство, трябва да притежава необходимата квалификация и компетентност за работа с програмния продукт на службата по вписванията, а не винаги е възможно да се намери такъв служител. В случай, че заместващото лице е от служителите при съда, е необходим договор за вътрешно съвместителство, при което пък се затруднява и основната работа в съда. Доколкото извършването на нотариални функции от съдията по вписванията при липса на нотариус в съдебния район произтичат от чл.82 ал. 1 от ЗННД и чл. 158 ал.2 т. 2 от ЗСВ, то е необходимо да се разреши въпросът относно материалното стимулиране на специалистите по вписванията в случаите когато същите извършват и дейности на нотариален книговодител.
През отчетната 2004 г. в Бюро съдимост при Районен съд – Тополовград са издадени 2842 бр. свидетелства за съдимост. В тази служба съществуват известни затруднения с оглед на това, че по щат липсва длъжност “секретар бюро съдимост”. С оглед на това е необходимо да бъде увеличен численият състав на съда с една щатна бройка “секретар бюро съдимост”.
3. Оценка на работата
През отчетната 2004 г. считам, че са постигнати добри резултати в работата на Районен съд – Тополовград. От общо разгледаните през годината граждански и наказателни дела много по-голям брой дела в сравнение с предходните години са приключени в нормативно и инструктивно определените срокове, което е показател за бързината на правораздаването. Висок е и процентът на потвърдените съдебни актове при обжалване, което говори за качеството на правораздавателната ни дейност.
През месец ноември бе извършена ревизия от Окръжен съд- Ямбол относно работатаи на съда, при която бяха констатирани някои пропуски. Считам че и за в бъдеще следва да продължи осъществяването на такъв контрол от Окръжен съд, за своевременно отстраняване допуснатите слабости в работата на съда.
V. ВЗЕТИ МЕРКИ ЗА ПОДОБРЯВАНЕ РАБОТАТА НА РАЙОННИТЕ СЪДИЛИЩА И ОКРЪЖНИЯ СЪД.
И през отчетната 2004г. усилията на ръководството на Окръжния съд и районните съдилища бяха насочени към повишаване на професионалната квалификация на съдиите и съдебните служители, за подобряване на тяхната работа. За целта се осигури участие на почти всички магистрати в семинарите, организирани от Центъра за обучение на магистрати. Участие в семинари и различни форми на обучение вземаха и служителите от ЯОС и ЯРС.
През м.ХІ.2004., въз основа на Заповед на Председателя на ЯОС се извърши обща ревизия на районните съдилища от съдебния окръг. Бяха набелязани мерки за отстраняване на констатираните от ревизията слабости в работата на съдилищата от окръга.
В отчетните си доклади Председателите на Районните съдилища от окръга сочат на необходимостта, за вбъдеще да се предприеме инициатива за провеждане на общи събрания на съдиите от съдебния район на Окръжен съд гр.Ямбол, на които да се разглеждат различни проблеми, възникнали в процеса на работата, включително и въпроси във връзка с приложението на законите, особено след изменение и допълнение на някои от тях, което спомага за изграждане на по-добри колегиални отношения от една страна, а от друга - за подобряване качеството на работа на съдиите.
Въпреки отчетените добри резултати досежно бързината на съдебното производство следва да се посочи, че продължават да съществуват обективни пречки, които тормозят работата на съдилищата и които водят до забавяне на съдебното производство. Както се констатира в отделните доклади, това е многократното отлагане на делата по причина извън съда: неявяване на подсъдими; невъзможност на съда да призове редовно подсъдимия, поради промяна на адресната регистрация, предвид дългия период от приключване на предварителното производство до внасяне на обвинителния акт в съда; неявяване на адвокати-пълномощници.
В тази насока следва да се извършат законодателни промени, които в някои случаи да се предостави на съда преценката дали явяването или не на подсъдимия или неговия защитник в съдебната зала е задължително, за да се избегне шиканирането и протакането на процеса.
Необходимо е по-често да се провеждат и форуми с участието на съдиите от страната, за да се обсъждат динамичните промени в законодателството и да се уеднакви практиката по прилагането на новото законодателство.Такъв форум бе Първата национална конференция на съдиите в България, която премина с голям успех.
Съществуват затруднения при прилагането на някои новоприети норми в НК и по-специално при налагане на наказанието “пробация” от началото на 2005 г. Така например, при постановяване на горепосоченото наказание от съда, поради това, че все още не са създадени нормативно регламентираните пробационни служби и комисии, наложеното наказание не може да бъде изпълнено и съответно да бъдат постигнати целите му. В тази връзка считам, че е наложително да се проведе и обучение на съдиите за прилагане института на „пробацията”, относно което измененията в НК влизат в сила от 01.01.2005г., както и относно разпоредбите на Закона за здравето по отношение задължителното настаняване и лечение, който също влезе в сила от 01.01.2005 година.
За подобряване на работата на съдилищата в Ямболския съдебен окръг желателно е да се подобри координинацията между тях, МП и ВСС, като се наблегне на осъществяването на по-бърза и ефективна обратна връзка при обсъждане на промени в законодателството и решаване на съществуващи проблеми.
Наложително е да се провеждат по-често курсове за усъвършенстване на квалификацията и подготовката и на съдебните служители с оглед динамичните и чести промени, които се извършват в законодателството, както и усъвършенстване на компютърната им грамотност, с оглед тенденцията за пълна компютризация на съдилищата и службите в тях.
Проблем за съдилищата от Елхово и Тополовград е липсата на охрана на съдебната сграда и за опазване на реда в тях, за да се създаде спокойна обстановка за работа на съдиите и служителите и за по-доброто обслужване на гражданите. Този проблем ще се реши с отпускането на нови щатни бройки в звено “Охрана” при Ямболския окръжен съд, за което е направено предложение пред МП.
Независимо от проблемите и трудностите, с които се срещат работитещиге в съдилищата в Ямболския съдебен окръг, убеден съм във възможностите на всички ни, да подобрим резултатите от работата си през следващите години. С подобряване на квалификацията на съдии и служители, с подобряване администрирането на съдилищата, както и с въвеждане на съвременни информационни технологии, ще постигнем необходимото съгласно изискванията на ЕС ниво за пълно и изчерпателно осъществяване на функцията по правораздаването и затвърдяване на авторитета на съдебната власт в обществото.
ПРЕДСЕДАТЕЛ
ОКРЪЖЕН СЪД ЯМБОЛ:
/Добрин Кючуков/
|
|
|
